（本章有1万1千多字。本章中的地名都用现代地名，方便诸位看官阅读。）
上午的会议结束，杨平便陪着众人前往一楼餐厅，简单用过工作餐后，没做片刻歇息，便又折回了三楼的办公室。
贾石与陈提二人，已在室内忙碌妥当——一幅巨大的作战地图，正赫然悬挂在墙面中央，无声地昭示着下午这场会议的特殊性质（军事会议）。
到场的尽是高级将领，杨平也不绕弯子，直接切入正题，开始部署作战计划。
他手持指挥棒，沉稳地站在地图前，棒尖直指地图最下方，声音清晰有力：
“根据前两日湘州州长、兼江淮兵团南路军总指挥路大，发来的军情通报，
南路军第4师、第5师押送着安南都护府主力开荒部队四万余人，月初已经启程，经灵渠、韶关道南下。
截至七天前，他们已分别击溃东侧番禺（今广州）、西侧领方县（今南宁市区）的交州士家部队，成功占据珠江以北区域。
按原计划，他们稍作休整后，将于八月初一渡江南下。”
稍作停顿，杨平下令：“本都督决定，将水军第四师调往珠江流域。
另外，把三千江东降兵、淮河地区训练的三千士兵，交由水军第四师一并运往珠江流域，组建为护民军第23师。
同时，将珠江北岸的护民军部队整编为护民军第七镇，
第七镇作为守备军镇，镇守由番禺改编的广州、南宁改编的桂州，统称岭南军镇。
这一军镇下辖3个步兵师、1个水军师，另含部分地方部队与后勤部队，总兵力三万人，
由护民军第5师师长马河担任总兵官，定为正四品单位。”
杨平顿了顿，目光扫过在场众人，补充道：“岭南军镇需在广州、桂州等重要节点设置6个卫所，
珠江以南三十里内再设4个卫所。
这10个卫所的人员，将从南征各师兵员中，依个人意愿选拔，
入选者直接授予勇士、男爵、子爵、伯爵四等爵位，
并获园、庄、村、屯，作为个人领地，分获一千亩至一万亩不等的土地。
他们的职责是自备衣物、粮草，为国家戍边镇守，
名下土地无需向朝廷缴税。
爵位、土地世袭。
但有一点，其世袭卫兵的继承人，需在15岁后进入军镇设立的军校学习，合格后还得在部队历练三年，才有资格接替父辈爵位。
若学习不合格，便从其兄弟中再选一人入校学习、参军；
连续三人不通过，便剥夺世袭爵位，收回土地，另从军中选取愿意戍边者接替。”
部署到此处，杨平话锋一转，看向江波问道：“江波，水军第三师从长江口沿海岸线南下到珠江口，
与走长江、湘江、灵渠、漓江再入珠江，哪条路线更易行？”
江波略一沉吟，行礼回禀：“都督，如今已是七月底。
据海边百姓所言，这段时间海面常刮狂风（台风）。
况且，我军船只多为低矮的蜈蚣船，沿海短途航行尚可应付，长途航行却从未尝试过。
属下以为，还是走内河航道更为稳妥，虽说会多费些时日。”
杨平闻言点了点头，当即拍板：“既如此，会后便给水军第四师发通告，令他们沿湘江、灵渠通道南下。”
确定了水军第4师南下珠江的路线，杨平询问在场众人：
“在本都督的设想中，未来新国家的边疆，南部以珠江为界，西南部以大江南岸百里为界，
涵盖了西部的高原地区、原本的西域都护府以及更西地区的中亚地区，最西侧以乌拉尔山为界。
乌拉尔山以东地区，归中央统辖。
在这些中央核心边疆地区，将会以护民军内部团级以下军官、士兵，甚至天下太平以后，增长人口中的开拓者，向这些地区设置卫所。
开拓成功者，朝廷予以颁发勘合，授予其爵位。
他们不仅拥有极高的荣誉（爵位），还拥有实际的利益——土地。
同时，他们的义务也仅仅是服从中央的政治法令，同时统一归军机省的卫戍建设兵团管辖，承担戍边和预备役任务。
使新政权的中央，能够控制这些地广人稀的核心边疆区域，诸位感觉这个计划如何？”
杨平的卫所制仿制了明朝时期，但跟明朝时期不一样——
明朝时期的卫所制度，是以官职百户、千户这样制定的，最终的结果就是：拥有权力的军官将手下的军户变成了奴仆，侵占了下层军户的土地。
而杨平的这个制度，直接将卫所军户给予其极高的政治地位，明确地授予爵位，
而且卫所没有固定的世袭军官，军官就是从这些实习的军户以流动的方式担任。
在其继承人军事学习合格之后，便会返回卫所，一步步往上走，担任各级军官。
这样，既保持了军官职位的流动性，又稳定了卫所内兵员的素质，
最重要的是，将基础土地彻底稳定给了军户，保证不会被卫所内部进行互相侵吞。